一学校春游车辆翻车多名学生死伤谁该担责活动未经审批算违规吗以案释法

一学校春游车辆翻车，

多名学生死伤，

谁该担责？

活动未经审批算违规吗？

依法厘清校外活动安全责任边界

案件回顾

某地发生一起学校春游车辆翻车的道路交通事故，造成多名学生死伤的严重后果。

事故发生后，公安部门成立事故调查组进行调查。经查，肇事车辆制动系统不合格，且肇事司机为躲避交管部门检查，绕道驶入正在施工的道路，在通过雨天湿滑的弯道时因未降低行驶速度，造成侧翻，肇事司机对事故承担全部责任。

此外，事故车辆所在公司存在规章制度不健全，未购买乘客座位险的问题。调查也指出：学校未向学生进行充分的安全教育，有些学生未系安全带，学校也未向当地教育主管部门申报。

专家释法

教育立法研究基地（教育部政策法规司—郑州大学共建）研究员、郑州大学讲师 赵大鹏

一场原本应当快乐的春游，却以惨痛的结局收尾。如何做好学生校外活动安全管理？从本案中，我们可以得到哪些启示？

首先，正确认识校外活动的安全风险。学校组织的实地考察、春游等校外活动是学校教育教学活动的组成部分，是学生亲近自然、认识社会的重要渠道，有利于培养学生团队意识、人际交往等方面的实践能力，促进学生全面发展。

但校外集体活动毕竟离开了校园，安全风险因素增加是客观的、必然的，类似本案在校外活动期间偶发的安全事故，的确会给学校带来巨大压力。要不要组织春游活动，成为困扰部分中小学校长的突出问题，一些地方甚至为了避免安全风险直接叫停春游，把学生彻底“保护”起来。

其实，学校大可不必因噎废食。只要学校在安全风险防控上做好做细工作，风险是可控可防的；只要依法依规落实好自身的职责，法律责任也是明确的。实践中很多地方、学校长期坚持开展学生校外活动，建立健全了安全风险防控机制和社会化的风险分担机制，保证了校外活动安全有序、丰富多彩。

其次，切实履行校外活动安全管理职责。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，学校、幼儿园安排未成年人参加文化娱乐、社会实践等集体活动，应当保护未成年人的身心健康，防止发生人身伤害事故。

《民法典》明确规定了学校在学生安全方面的责任，结合《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《未成年人学校保护规定》等教育部规章及规范性文件规定，学校在校外活动安全管理方面应当履行如下教育、管理职责：

第一，告知义务。学校在组织活动前，应当将活动的基本情况，如名称、内容、场所及安全注意事项等以书面形式告知家长，同时提醒家长对学生进行安全教育。对于春游等不属于课程设置要求，特别是需要家长承担费用的校外活动，应当给予学生家长选择权。

活动期间发现学生出现异常状况，如擅自离队、严重身体不良反应、较重的外伤等可能影响人身安全的情形，应及时告知学生家长，必要时请学生家长前往；情形严重的，按规定向有关部门报告。活动结束后应当及时告知家长活动结束的时间、接送学生的地点，以及活动期间发生的比较轻微但可能涉及学生人身安全的事项。

第二，教育和管理义务。《学生伤害事故处理办法》规定，学校组织学生参加校外活动，应当对学生进行相应的安全教育。学校不仅要对学生做好常规安全教育，还要根据校外活动特点，在活动实施前及活动过程中对学生进行针对性的安全防范教育，帮助学生掌握各项基本自我保护技能。

活动开始前，应制定相应安全应急预案，配置相应人员并明确责任，在可预见范围内采取必要的安全措施。活动过程中，发现学生实施具有危险性的行为时，应及时制止并进行必要的教育管理；学生受到伤害或者突发疾病的，应根据实际情况选择适合的救助方式，及时采取救助措施，避免因学校过错导致不良后果加重。

第三，必要注意义务。学校组织的校外活动，在活动的设计和选择上应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况，比如不得组织学生到交通要道宣传、到医院等有传染源的地方劳动、到没有开发的野山郊游等。

本案中学校组织春游、社会实践活动没有向主管教育行政部门申报，是否违规，曾引发争议。从教育法的规定看，学校有组织实施教育教学活动的权利，校外社会实践活动是教育教学活动的组成部分，教育行政部门并没有审批的法定职权。因此，申报与否不应成为追究学校责任的理由。

再其次，明确校外活动的安全责任分担。组织校外活动，虽然活动的场所和教育教学方式发生了变化，特别是由于第三方的介入，可能引起学校部分安全管理方面的职责转移。但是，有两个方面学校仍需把握：一方面，不能简单地将安全管理责任委托，即使在校外其他场所，学校仍然负有教育管理职责，不能完全委托第三方。另一方面，也不能理解为学校组织的活动，就由学校承担全部的责任。在处理过程中，应当依法厘清责任边界。

但是本案中学校制定的安全预案是不全面、有疏漏的。一是对公司资质的审核不严格；二是事先没有对车辆运行的线路进行规划和了解，对司机擅自改道的行为没有制止；三是对学生的安全教育和检查不够仔细，虽然最后从事故认定的角度来说，运输公司和肇事司机负全部责任，但从安全管理的角度来讲，学校还是没有完全尽到职责。从刑事角度看，造成多名学生伤亡已经构成了重大责任事故罪，但其犯罪的主体应当是在生产、作业中违反有关安全管理规定的行为人。这里的生产、作业显然是汽车租赁公司承运服务，而不是学校的春游活动，因此学校负责人不是重大责任事故罪的主体。在区分责任的时候，一定要严格按照法律的规定进行科学界定，不能片面加重学校责任。学校的权益受到侵害的，也要依法予以保护。

学校安全事故的发生有多重因素，不可能完全避免。这要求学校在加强安全教育、管理和风险防控的同时，要建立健全安全风险分担机制。比如，学校应当按照规定投保校方责任险，并根据情况购买校方无过失责任险和食品安全、体育运动伤害等领域的责任保险，也可探索购买校方综合险。同时，可引导家长为学生购买人身保险。通过保险机制，解决赔偿这一伤害事故纠纷的核心问题。教育部门则应当加强对学校的指导和监督，完善相关管理标准，并统筹建立相应保险机制，切实为学校办学安全兜底。

中国教育报2021年11月10日第05版《校长周刊》

段誉和王语嫣的结局怎么样？

王语嫣与慕容复密谋窃取大理国被段誉发现，段誉废掉王语嫣王妃之位，皇位不传自己名义上的亲生儿子，反而选择“禅让”，他终究还是走了镇南王段正淳的老路。

只不过这一次是被王语嫣半路劫道了，发现儿子是慕容复的子嗣之后，段誉与王语嫣彻底决裂成为路人。

经历了少室山一战与西夏驸马征婚之后的慕容复备受打击，他的尊严与自信心受到了严重的挑战，慕容复不止一次怀疑自己真的能够做到祖上未完成的大业吗？

他开始自己的能力与初衷，这些年为了光复大燕他付出了多少？又完成了多少？

慕容复不敢去想，也不敢轻易去想，他害怕自己会退却。

父亲早年一直教导自己无论如何要光复大燕，为了能够达到这一目的甚至不惜挑起中原武林与契丹大辽之间的矛盾，就是为了能够趁大宋与大辽相互牵制对方，大燕才会有崛起的机会，但为什么就在目标快要达成时，父亲却选择了放弃呢？

慕容复不懂！他也不理解，在离开少室山时慕容复彻底与父亲断绝关系来往，他认为慕容博有愧于慕容家先祖，有愧于慕容龙城老祖的期望，大燕的光复还得看他慕容复的，这也对得起他名字中的“复”字。

带着这个愿望慕容复去了大西北的西夏国，西夏招贤驸马的事情他已经知晓，只要此次得到驸马爷的机会，那么他就可以慢慢借助西夏国的力量帮扶大燕的崛起，甚至“鸠占鹊巢”取而代之也并不是不可能。

但慕容复没想到的是这一次又被虚竹抢占先机了，他慕容复大老远的跑来西夏算是做了无用功，此行并没有多大收获！光复大业似乎遥不可及。

就在慕容复离开西夏的前一夜，王语嫣从段誉住处来找慕容复。

之前慕容复为了撇清与她的关系好一心一意精选驸马，虽然表哥的做法有些过分，但这一点她能够理解，毕竟这些年表哥为了光复大业有多努力她是看在眼里的。

段誉救了她王语嫣是打心里感激不尽的，但要说“公子大恩大德，王语嫣无以为报就选择嫁给段誉的话，那真的是不可能的”，只能是公子大恩小女子来世相待了。

王语嫣对慕容复的爱是低到“尘埃里”的，为了慕容复王语嫣什么都做得出来，甚至可以背叛段誉，当然！这也算不上什么背叛，因为一开始王语嫣接触段誉就是带着目的的，而此时为了表哥慕容复王语嫣可以毫不犹豫的启用这一计划。

因为她不想在看到慕容复为了光复大业而闷闷不乐，甚至一而再、再而三的受到无尽的挫折。

此次王语嫣找慕容复就是如此，一个埋藏在王语嫣心中已久的计划，表哥慕容复如此接近西夏为了什么？如此费劲心思的想要得到西夏驸马为了什么？

这一切的一切都是为了光复大业。

那么现在机会来了。

她的就是利用段誉对他的爱慕，以此身份进入大理国，段誉作为大理世子，他父亲是镇南王段正淳（名义上），叔叔段正明目前没有子嗣，那么大理国以后有极大可能就是段誉的，王语嫣猜测得没错，事实就是如此。

王语嫣为此准备了两套计划，以防万一。

计划一：进入大理国之后，争取成为段誉第一任王妃，逐渐培养自己的势力，替换大理国一些暗处的职位，都安排为慕容家的忠臣，以此慢慢过渡架空大理国的基础力量，为以后慕容家接管大理国打好基础。

计划二：移花接木，以自己与慕容复的子嗣冒充段誉后代，此办法虽然需要的时间会很长，但等段誉移交大理国的时候，此时的大理国就可以名副其实的姓慕容而姓段了。

王语嫣此两个办法说出口之后，慕容复眼睛一亮，他之前怎么没有想到如此办法呢？还是表妹深得我心，想到这些慕容复心中对王语嫣就有些愧疚，这个办法是好是好，但都需要时间来完成，王语嫣的心迹他如何不知？如果此事能成，那他与王语嫣的婚事也并不是不可能。

敲定大计划之后，王语嫣与慕容复大致商量计划的概况，以及一些小细节，为了防止段誉心生疑心，以及消除慕容复在世人中的印象，慕容复想到了一个好办法。

那就是“装疯卖傻”，以此来迷惑敌人。

就这样！王语嫣回到了段誉身边，与段誉一起回大理，对于王语嫣的决定段誉自然是欣喜又高兴，毕竟在段誉心目中这神仙姐姐是不可替代的。

在王语嫣的特意安排下，段誉一行人在桃树林遇见了疯疯癫癫的慕容复以及在旁边照顾他的阿碧，这个计划就是阿碧也不知晓，她还真的以为公子爷真的为了光复大业而精神失常了。

慕容复蹲在地上与几个小孩子嬉闹着玩，册封这些小孩，似乎他真的是大燕的国王，慕容复知道不远处段誉一行人正在看着他，因此慕容复卖力的表演着，争取让旁人看起来“更像疯子”一些。

等段誉一行人离去之后，慕容复那浑浊的眼睛中散发着一些凌厉的光芒！

为了光复大业，慕容复什么苦都吃得，卧薪尝胆只为光复大业能够顺利成功。

慕容复疯了，江湖上都流传着慕容复的事情，可一段时间之后就没有人管了，一个已经精神不正常的人没有值得关注的必要。

就这样！慕容复逐渐被人淡忘，而王语嫣也成功到了大理。

不久之后段誉与王语嫣举行婚礼大典，段誉正式接替叔叔段正明的皇位，王语嫣被册封为大理王妃，一切都按部就班地进行着，王语嫣利用自己的位置之便安排了许多慕容复送过来的人，同时也帮助慕容复在大理周边准备了一个秘密场所，以备慕容复好安排人手。

同时慕容复也答应了与王语嫣的婚事，王语嫣终于达成心中愿望，与慕容复秘密完成了婚姻，之后很长一段时间两人都秘密来往。

两年后，王语嫣产下一子，段誉高兴得手舞足蹈，特地大摆筵席三天三夜，王语嫣脱离王妃职位，成为大理皇后。

如此过去了大概二十年，段誉儿子长大成人，就在段誉准备把皇位传给儿子时，大理“高氏”突然找到了段誉，高氏家族此次来了还几个人，段誉对于高氏之人一直备小心之意，高氏的存在是其他人的不知道的，只要历代大理皇帝才能知晓其中秘密。

大理别看是段氏一家掌握，但其实要研究到更深的层次，段氏只不过是高氏在大理国的代言人而已，每一任段氏接替都会有高氏的人出现，此次段誉准备安排传位也是如此。

只不过让段誉有些吃惊的是，这些高氏之人竟然拒绝传位，并要求自己继续担任大理国皇帝，至于原因让段誉没办法接受，他的儿子竟然不是他的亲生骨肉，而是姑苏慕容家的子嗣。

原来这些年高氏已经察觉到大理有另外一股势力在暗中流动，以高氏的手段也只是这段时间从摸到结果，姑苏慕容入侵大理了，而且还是一股不小的力量，经过多方调查，高氏把目标锁定到王语嫣身上。

段誉对王语嫣会背叛自己根本就不相信，两人相处多年她完全没有理由背叛自己，为了让段誉心服口服，在高氏的安排下，段誉见到了王语嫣外出城外，进入了一处山谷里，在结合这些年王语嫣外出的经历与时间节点，段誉心中明了，此时已经不用在多说什么了。

事实已经摆在眼前，以前王语嫣外出段誉一直认为是想散散心，这么多年保持了这个习惯段誉也没有过多的怀疑，只是没想到她竟然还没有忘记慕容复，相反却联合慕容复来夺取大理，如果真的传位下去，那么这大理国真的要改姓慕容了。

在高氏的帮助下，慕容复与王语嫣苦心经营这么多年的势力几乎不一网打尽，但在慕容复势力的反扑之下，大理皇宫燃起大火，大半房屋被烧毁干净，慕容复在手下的掩护下逃离了大理，当然，这其中自然也有王语嫣的功劳。

面对王语嫣段誉不知道该如何处置，他对王语嫣的感情依然还存在着，要说对王语嫣下狠手段誉还真的做不出来，纵使王语嫣背叛了他。

思考再三，段誉最终还是放了王语嫣，废掉其皇后之位，驱逐离开大理境内，至于他培养多年的儿子早在混乱中消失了，不知道是随慕容复而去，还是其他原因，对此段誉只好选择沉默，他知道有可能大部分是高氏所谓，但他也没办法，相反这也解决了他如何处理这个问题的麻烦。

结语：慕容复与王语嫣的计划失败，大理国恢复了往日安宁，如此五年后，大理国新任继承人长大成人，段誉选择了禅让皇位，自己出家天龙寺为僧，他把一生给了王语嫣，但王语嫣的心始终留在慕容复身边，为了得到慕容复的许诺，王语嫣把自己放低到尘埃里，原本想着为慕容复完成复国计划，但没想到还是亏于一篑。

“求而不得，一生遗憾”，说了段誉也说了王语嫣。

图：均来自网络